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南寧市建昶建設工程監理咨詢(xún)有限責任公司
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文件通知

  • 自治區住房城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)廳本級建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查處置標準(試行)的通知(桂建管〔2016〕17號)

    來(lái)源:自治區住房和城鄉建設廳  發(fā)表時(shí)間:2016-03-28 18:14:06

    各市住房城鄉建設委(局):
    為了進(jìn)一步規范我廳建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查工作,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建筑工程施工許可管理辦法》《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》等有關(guān)規定,我廳編制了《自治區住房城鄉建設廳本級建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查處置標準(試行)》,現印發(fā)給你們。本標準適用于我廳組織開(kāi)展的各類(lèi)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全執法檢查。各市可參照執行。



    廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
    2016年3月21日











    附件
    自治區住房城鄉建設廳本級建筑市場(chǎng)
    暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查處置標準(試行)

    為了進(jìn)一步規范我廳建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查工作,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建筑工程施工許可管理辦法》《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》等有關(guān)規定,我廳編制了自治區住房城鄉建設廳本級建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執法檢查處置標準(試行)。本標準適用于我廳組織開(kāi)展的各類(lèi)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全執法檢查。
    一、質(zhì)量安全檢查處置標準
    (一)處置主體及分類(lèi)
    按照組長(cháng)負責制原則,由各檢查組依據檢查情況、經(jīng)檢查組成員簽字后,向當地住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)出《建筑工程質(zhì)量安全隱患停工整改建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《停工整改建議書(shū)》)或《建筑工程質(zhì)量安全隱患整改建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《隱患整改建議書(shū)》)。當地住房城鄉建設主管部門(mén)收到檢查組發(fā)出的《停工整改建議書(shū)》或《隱患整改建議書(shū)》后,應及時(shí)向檢查對象發(fā)出整改指令,按照有關(guān)法律、法規和標準規范的規定進(jìn)行處理,并做好簽發(fā)收文登記。當地住房城鄉建設主管部門(mén)應自收到書(shū)面整改材料后3個(gè)工作日內出具核查意見(jiàn)。
    (二)處置標準
    凡有下列情形之一的,可下發(fā)《停工整改建議書(shū)》:
    1. 未辦理工程質(zhì)量安全監督登記手續,或未取得施工許可證,或施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,或未取得安全生產(chǎn)許可證,或必須實(shí)行監理而未實(shí)行監理,或施工單位無(wú)相應施工資質(zhì),擅自施工的;
    2. 對當地住房城鄉建設主管部門(mén)、質(zhì)量安全監督機構和監理項目部下達的停工整改指令拒不執行并繼續施工的;
    3. 對當地住房城鄉建設主管部門(mén)、質(zhì)量安全監督機構和監理項目部下達的隱患整改指令在規定期限內未完成整改,且整改態(tài)度不積極不主動(dòng)的;
    4. 在公司季檢、分公司月檢、項目部周檢中,工程質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全防護三個(gè)方面的檢查內容在任何一類(lèi)檢查中連續缺少2次的(無(wú)法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形);
    5. 施工現場(chǎng)正在施工但無(wú)項目部質(zhì)量或安全管理人員在場(chǎng),或項目部組成人員中有50%及以上不在場(chǎng)又無(wú)法作出合理解釋的;
    6. 未按規定進(jìn)行地基驗槽、樁基子分部工程、地基與基礎分部工程、主體結構分部工程質(zhì)量驗收且未進(jìn)行結構隱蔽工程檢查確認合格,又不能作出合理解釋的;
    7. 地基處理工程或樁基工程未按規范要求進(jìn)行檢驗檢測,違規組織驗收的;
    8. 主要建筑材料(如鋼筋、砌塊、防水材料等)未檢驗檢測和驗收合格擅自安裝使用的;
    9. 抽檢發(fā)現主要建筑材料不符合設計及標準要求、影響工程實(shí)體結構安全或重要使用功能的(如鋼筋直徑不合格、鋁合金門(mén)窗主要受力構件厚度不合格);
    10. 抽檢承重結構混凝土強度或砌體砌筑砂漿強度的推定值低于設計強度80%且可能危及工程實(shí)體結構安全的;
    11. 經(jīng)查實(shí),現場(chǎng)制作的結構混凝土或砌筑砂漿試塊造假的;
    12. 結構構件施工與經(jīng)審查合格的施工圖不符,存在重大結構安全隱患的(如懸挑構件錨固,主要混凝土承重構件鋼筋數量、規格、安裝不正確,樁基混凝土強度不合格,樁基承載力、完整性檢測結果不合格等);
    13. 框架梁、柱節點(diǎn)處,相差超過(guò)2個(gè)(含)強度等級的低標號梁板混凝土流入高標號混凝土墻柱內的;
    14. 超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程的專(zhuān)項施工方案未按規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證即已實(shí)施的;
    15. 超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程,不按照施工圖及經(jīng)專(zhuān)家論證的專(zhuān)項方案施工的;
    16. 施工電梯未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用,或超過(guò)安全技術(shù)標準或制造廠(chǎng)家規定的使用年限,或自由高度超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求,或附墻裝置間距超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求,或防墜安全器出廠(chǎng)日期超過(guò)5年未實(shí)施報廢,或防墜安全器超過(guò)有效標定期,或操作人員無(wú)證操作的;
    17. 塔式起重機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用,或超過(guò)安全技術(shù)標準或制造廠(chǎng)家規定的使用年限,或自由高度超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求,或附墻裝置間距超出廠(chǎng)家使用說(shuō)明要求,或未安裝齊全有效的安全保護裝置,或多塔作業(yè)未組織制定并實(shí)施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的;
    18. 臨時(shí)宿舍、辦公用房建筑構件未達到A級燃燒性能等級的;
    19. 在外電架空線(xiàn)路正下方施工、搭設作業(yè)棚、建造生活設施或堆放材料,又未采取有效絕緣隔離防護措施并懸掛醒目警告標志的;
    20. 采用梁板墻柱同時(shí)澆筑混凝土施工工藝未進(jìn)行專(zhuān)家論證的;
    21. 模板支撐體系采用疊層搭設或者鋼木混搭的;
    22. 輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的;
    23. 外腳手架搭設與施工進(jìn)度不同步,存在較大安全隱患的;
    24. 由于工程施工原因,造成周邊道路、管線(xiàn)等設施或建(構筑)物等下沉開(kāi)裂,達到預警值并嚴重威脅到其使用安全的;
    25. 其他嚴重影響工程質(zhì)量安全、嚴重影響使用功能、嚴重違反工程建設強制性標準的情形,質(zhì)量安全事故風(fēng)險較大,經(jīng)檢查組討論認為應當實(shí)施停工整改的。
    除以上情形以外,檢查組認為責任主體管理缺失、施工現場(chǎng)存在質(zhì)量、安全隱患的,可發(fā)出《隱患整改建議書(shū)》。
    二、建筑市場(chǎng)行為檢查處置標準
    (一)處置主體及分類(lèi)
    按照組長(cháng)負責制原則,由各檢查組依據檢查情況、經(jīng)檢查組成員簽字后,向當地住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)出《建筑工程市場(chǎng)行為整改建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市場(chǎng)行為整改建議書(shū)》)和《建筑工程招投標代理行為整改建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招投標整改建議書(shū)》)。當地住房城鄉建設主管部門(mén)收到檢查組發(fā)出的《市場(chǎng)行為整改建議書(shū)》或《招投標整改建議書(shū)》后,應及時(shí)向檢查對象發(fā)出指令,按有關(guān)法律、法規和標準規范的規定進(jìn)行處理,并做好簽發(fā)收文登記。當地住房城鄉建設主管部門(mén)應自收到書(shū)面整改材料后3個(gè)工作日內出具核查意見(jiàn)。
    (二)處置標準
    1. 凡有下列情形之一的,可對建設單位進(jìn)行掛牌督辦:
    (1)建設項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的;
    (2)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
    (3)受檢時(shí)仍未辦理工程質(zhì)量安全監督登記手續的;
    (4)受檢時(shí)仍未取得施工許可證的;
    (5)偽造、涂改施工許可證的;
    (6)必須進(jìn)行招標的項目而不招標的;
    (7)自招標文件出售之日起至停止出售之日止,少于5日的;
    (8)自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止,少于20日的;
    (9)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的;
    (10)擅自提高履約保證金,或簽訂陰陽(yáng)合同強制要求中標人墊資的;
    (11)將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位的;
    (12)委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測的;
    (13)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的;
    (14)建設單位未提供或挪用建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的;
    (15)其他明顯違反有關(guān)法律法規且情節嚴重,經(jīng)檢查組討論認為應當實(shí)施掛牌督辦的情形。
    2. 凡有下列情形之一的,可對施工單位進(jìn)行掛牌督辦:
    (1)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的,或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
    (2)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;
    (3)將承包的工程轉包或者違法分包的;
    (4)在施工中偷工減料,或使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備,或者不按照工程設計圖紙,或者施工技術(shù)標準施工的其他行為,情節嚴重的;
    (5)弄虛作假送檢試樣的、未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進(jìn)行檢驗,或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的;
    (6)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
    (7)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續,繼續進(jìn)行生產(chǎn)的,或逾期不辦理延期手續,繼續進(jìn)行生產(chǎn)的;
    (8)對當地住房城鄉建設主管部門(mén)、質(zhì)量安全監督機構和監理項目部下達的停工整改指令拒不執行并繼續施工的;
    (9)對當地住房城鄉建設主管部門(mén)、質(zhì)量安全監督機構和監理項目部下達的隱患整改指令在規定期限內未完成整改,且整改態(tài)度不積極不主動(dòng)的;
    (10)其他明顯違反有關(guān)法律法規且情節嚴重,經(jīng)檢查組討論認為應當實(shí)施掛牌督辦的情形。
    3. 凡有下列情形之一的,可對監理單位進(jìn)行掛牌督辦:
    (1)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的,或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的;
    (2)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的;
    (3)與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
    (4)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的;
    (5)未對超過(guò)一定規模的危險性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的;
    (6)發(fā)現重大危險源管理不善導致存在重大安全隱患,未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的,或者施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的;
    (7)其他明顯違反有關(guān)法律法規且情節嚴重,經(jīng)檢查組討論認為應當實(shí)施掛牌督辦的情形。
    4. 凡有下列情形之一的,可對招標代理單位進(jìn)行掛牌督辦:
    (1)未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的;
    (2)明知委托事項違法而進(jìn)行代理的;
    (3)泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;
    (4)與招標人或者投標人串通,損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益的;
    (5)擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件的;
    (6)其他明顯違反有關(guān)法律法規且情節嚴重,經(jīng)檢查組討論認為應當實(shí)施掛牌督辦的情形。
    三、整改材料審查后的處置
    (一)處置主體
    按照組長(cháng)負責制原則,由各檢查組對企業(yè)遞交的整改材料進(jìn)行審查,并提出處置意見(jiàn)。
    (二)處置分類(lèi)
    對建設、施工、監理、招標代理企業(yè)依法作出掛牌督辦、責令整改并暫停投標資格、通報批評的處理;對注冊建造師、注冊監理工程師和廣西監理工程師予以點(diǎn)名通報批評并作出依法暫停在廣西執業(yè)資格的處理。